剛剛通過的《網絡發票管理辦法》將自今年４月１日起施行

國家稅務總局信息顯示，剛剛通過的《網絡發票管理辦法》將自今年４月１日起施行。網絡發票推行在即，再次引發人們關于電商征稅的討論。稅務專家指出，網絡發票即基于稅務機關網絡發票管理系統開具的發票，本身只是開具形式的變化，并非針對電商。電商是否征稅，什么時候征稅，如何征稅，仍需廣泛的討論和深入的調研。

網絡發票系技術升級

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴記者，網絡發票是指基于稅務機關網絡發票管理系統開具的發票，在開具過程中要通過網絡系統，但最終仍然是紙質的。

施正文說，發票是征稅的重要依據，“以票控稅”是我國主要的計稅手段。使用傳統的手工開具的發票，稅務機關無法及時跟蹤發票信息，在商業行為和發票核對之間存在時滯。此次推行網絡發票，管理辦法中明確提出，網絡發票應在線開具，無法在線開具發票時，可離線開具，并于４８小時內上傳開票信息。這就使開票過程與稅務機關的數據收集同步，有利于稅務機關及時、有效地匯集納稅人出具的信息，更好地實現“以票控稅”。

網絡發票不等于“網店開發票”

《網絡發票管理辦法》出臺后，國家是否將對電商征稅的爭議也不斷發酵。

一些人擔心，“網絡發票就是對網絡交易進行發票管理，是對電商進行征稅的重要前兆”，也有人認為，“網絡發票相關辦法的施行，意味著消費者可以向互聯網商家索取購物發票”。更多人則擔心，網店“免稅”時代將終結，網購也可能隨之漲價。

而記者采訪發現，網絡發票事實上與電商征稅并不等同。

施正文告訴記者，網絡發票只是開票過程的變化，是技術層面的，并不是針對網店的發票。未來各種實體店也都將使用網絡發票。

天津市稅務局工作人員表示，此次國家稅務總局制定《網絡發票管理辦法》的意義，在于明確了網絡發票的法律地位，為網絡發票在全國的推廣奠定基礎。“雖然早已實施，但建立統一的標準很重要，便于規范納稅行為。”

淘寶網商戶、億超眼鏡的負責人告訴記者，《網絡發票管理辦法》影響不在稅收環節。“過去我們開發票很麻煩，特別是在降價促銷的時候，一天可能需要幾千張發票，既增加了我們的工作量，從稅務部門一次性拿到這么多的發票也有難度。如果網絡發票能夠推廣普及，我們就可以通過聯網系統，直接打印發票，工作將更加便捷。”

電商征稅仍需廣泛討論

值得注意的是，盡管網絡發票與電商征稅無關，但條例中提出，“省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發票”。

“電子發票”的相關規定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財經大學稅務學院副院長、國務院參事劉桓指出，我國的電子商務日益壯大，未來如果推廣對電商征稅，單純依靠傳統的紙質發票有很多弊端，必然需要“網絡稅務局”和電子發票與之對接，這也是稅收技術發展的大勢所趨。

施正文表示，從長遠來看，市場公平一個重要方面就是各類交易主體、各種交易形式的稅負公平。未來電商肯定會征稅，但什么時候征稅，如何征稅，仍然需要廣泛的討論和扎實的調研。